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農資漲,農民如何增收?下半年,糧價什么趨勢?官方解答來了

2021-07-21 09:40:52來源:農業農村部作者:農業農村部
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  7月20日,農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹上半年農業農村經濟運行情況,并回答記者提問。
  農業農村部總農藝師發展規劃司司長曾衍德介紹,今年以來,農業農村經濟穩中加固、穩中向好,為國民經濟平穩發展、社會大局持續穩定提供了有力支撐。主要表現在以下七個方面:
  第一,夏糧產量創歷史新高。今年以來,我們堅持把抓好糧食生產作為首要任務、第一責任,及早將年度糧食生產任務分解落實到各省區市,分品種、分區域制定糧食穩產增產方案,一季一季緊抓,一個區域一個區域推進,一項措施一項措施落實,夏糧首戰告捷。一是面積、單產、總產實現“三增”。今年夏糧面積增加398.2萬畝,扭轉了連續5年下滑勢頭。畝產367.7公斤、連續3年提高,產量2916億斤、比上年增加59.3億斤,均創歷史新高。二是品質持續調優。優質專用小麥面積占37.3%,比上年提高1.5個百分點。三是收獲損耗降低。小麥機收率超過98%,主產區機收損耗率下降1個百分點以上。此外,早稻收獲近七成,也呈增產趨勢。秋糧面積增加、長勢正常,全年糧食豐收有了較好基礎。
  第二,“菜籃子”產品供應充足。嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制,加大生產指導,強化產銷對接,保障了市場穩定供應。生豬生產全面恢復,據國家統計局統計,6月末全國能繁母豬存欄4564萬頭、相當于2017年年末的102%,生豬存欄4.39億頭、恢復到2017年年末的99.4%。上半年豬肉產量2715萬噸、同比增加35.9%,供求形勢持續改善。同時,牛羊禽肉產量同比增加5.7%,牛奶產量同比增加7.6%,水產品產量同比增加4.4%。蔬菜和水果市場供應充足,價格季節性回落。
  第三,農業綠色轉型持續推進。農業生產“三品一標”提升行動深入開展,食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動扎實推進,綠色優質農產品供給持續增加。農產品抽檢合格率穩定在97%以上,綠色、有機和地理標志農產品數量累計達到5.62萬個。長江“十年禁漁”開局良好,清理取締涉漁“三無”船舶6800多艘、違規網具18.6萬張,禁捕管理秩序總體平穩,退捕漁民基本實現轉產就業、社會保障政策全面落實。耕地質量建設和保護進一步加強,實施東北黑土地保護性耕作7200多萬畝、超額完成年度目標200多萬畝。
  第四,鄉村產業穩步發展。以農業農村資源為依托,延伸產業鏈條,拓展農業多種功能,持續推進鄉村產業發展。上半年,創建了50個國家現代農業產業園、50個優勢特色產業集群、298個農業產業強鎮。各地也加大投入,加快推進產業集聚發展,因地制宜發展“一鄉一特”“一村一品”,鄉村產業呈現良好發展勢頭。全國農副食品加工業增加值同比增長10.7%,農業產業化國家重點龍頭企業采購經理指數(PMI)均值為55.3%、比制造業高4.2個百分點。鄉村休閑旅游基本恢復到2019年同期水平,農產品網絡零售保持兩位數增長。
  第五,農民收入較快增長。我們堅持一手抓穩產保供、一手抓就業增收,多措并舉促進農民增收。上半年農村居民人均可支配收入達到9248元,扣除價格因素實際增長14.1%,高于城鎮居民收入增速3.4個百分點。農村外出務工總量和收入水平實現雙增長,外出勞動力總量達到1.8億人、同比增長2.7%,月均收入達到4290元、同比增長17.6%。同時,脫貧地區特色產業穩步發展,脫貧勞動力穩崗就業形勢較好,推動脫貧人口外出務工3060多萬人,脫貧人口收入增速繼續高于全國農村平均水平。
  第六,投資消費和進出口較快增長。農業投資規模擴大,第一產業固定資產投資6564億元,同比增長21.3%,分別快于第二、三產業5個和10.6個百分點。農村消費穩定回升,鄉村消費品零售額27807億元,同比增長21.4%,兩年平均增長4%。農產品進出口增長較快,進出口總額達到1465億美元、同比增長26.4%。其中,進口1081.1億美元、同比增長33.9%,出口383.9億美元、同比增長9.2%。農村內需潛力不斷釋放,對經濟發展拉動作用不斷增強。
  第七,鄉村建設扎實推進。制定鄉村建設行動實施方案,明確“十四五”建設目標、重點任務、工作機制和政策保障。有序推進農村人居環境整治,組織開展村莊清潔行動,統籌推進農村改廁、生活污水和垃圾治理,創建了一批美麗宜居村莊。同時,持續深化農村改革,穩步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點,完成53萬個村集體經營性資產股份合作制改革。加強和改進鄉村治理,出臺鄉村振興促進法。
  總的看,上半年農業農村經濟發展的好形勢,為奪取全年糧食和農業豐收奠定了堅實基礎,為“十四五”開好局、起好步提供了有力支撐。但也要看到,農業農村經濟發展還面臨重大病蟲害和氣象災害威脅、生豬生產市場和疫情風險、國際農產品市場不穩定等問題,需采取有力措施加以解決。下一步,農業農村部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,強化政策措施,逐項壓茬推進,狠抓落實落地,確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上,堅決守住防止規模性返貧的底線,高質量完成農業農村發展各項目標任務。
  夏糧豐收對全年糧食生產爭取了主動,秋糧是大頭,當前我國秋糧生產形勢怎么樣?接下來會采取什么樣的措施來保障秋糧豐收?
  目前夏糧已經豐收到手,據國家統計局公布增產59.3億斤。早稻目前收獲已經近七成,從我們調度、專家田間測產和各方面反映的情況看,也是增產的趨勢。全年糧食生產的大頭在秋糧,秋糧的產量占全年75%以上。目前,除南方雙季晚稻外,秋糧面積都已經基本落地,預計超過12.9億畝,總體穩中有增,尤其是玉米面積增加,在田作物目前長勢總體正常,全年糧食生產的基礎是比較好的。
  7、8、9三個月是秋糧產量形成的關鍵時期,也是旱澇、臺風等災害頻發重發的時期,我部將堅決認真貫徹黨中央、國務院的決策部署,緊緊圍繞確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上的目標,一個季節一個季節、一個品種一個品種、一個區域一個區域、一個環節一個環節的抓細抓實各項工作,落細落小關鍵措施,特別是抓好抗災奪豐收、千方百計奪取秋糧好收成,重點是三項工作:
  一是抓好“雙搶”,確保早稻顆粒歸倉,晚稻種足種滿。目前正是南方早稻搶收和晚稻搶插的大忙季節,我們已經組織雙季稻主產區抓緊調度農機具,加快早稻收獲進度,確保顆粒歸倉。搞好茬口銜接,搶時搶種晚稻,力爭種了早稻的田塊都種上晚稻,確保晚稻面積落實。
  二是抓好防災減災,減輕災害損失。7月12日,我部聯合水利部、應急部和中國氣象局召開了全國農業防災減災工作推進視頻會,印發了關于做好農業防災減災的通知,制定了分區域分作物分災種的預案。現在關鍵是把工作落下去,我們將扎實開展奮戰100天抗災奪秋糧豐收行動,加密監測、因地制宜、精準施策,重點是防范好東北地區夏伏旱、黃淮地區局部洪澇、長江中下游高溫熱害、臺風等災害,抓好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害防控,實現“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。
  三是強化指導服務,推進措施落實。7-9月我部將組織開展分省包片督導,每位部領導聯系一個片區,每個司局都聯系一到兩個省份,推動防災減災穩產增產關鍵措施的落實。同時,我們將組織專家和農技人員深入到生產一線,蹲點包片指導農民因勢因地落實好田間管理措施,全力以赴奪取秋糧豐收。謝謝。
  今年上半年農民收入實現了較快的增長,但是在一些地方我們發現今年的農資價格上漲幅度比較大,拉動了農業生產成本的上漲。請問在促進農民增收方面,我們將會采取哪些措施?
  農業農村工作中穩產保供是首要任務,促進農民增收是農業農村工作的中心任務。今年以來,各級農業農村部門在全力抓好糧食和農業生產的同時,也把促進農民穩定增收擺在重要位置,采取了有效措施,促進農民收入穩定增長。國家統計局統計今年上半年農村居民人均可支配收入達到9248元,同比實際增長14.1%,城鄉收入倍差2.61,比上年同期縮小了0.07。可以講,農民的錢包又鼓了一些,獲得感和幸福感又多了一些。
  當然我們也應該看到,農資價格上漲推高生產成本,增收的空間受到擠壓,農民收入增長面臨較大壓力。下一步,我們將加大力度,多措并舉,穩定農民增收的好形勢。主要是以下四方面:
  一是穩定提升經營性收入。目前,這塊占農民收入的比重是1/3左右,這一塊必須下功夫鞏固。除了落實好稻谷小麥最低收購價,玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼等政策外,另外還有兩個途徑。一個是節本增效,就是引導農民應用節水節藥等技術,發展以農機作業為主的專業化、社會化服務,為小農戶提供代耕代種、病蟲統防統治、肥料統配統施等服務,降低生產成本。還有一個途徑,提質增效,推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,增加綠色優質農產品供給,讓優質農產品賣得出,也賣上好價錢。
  二是努力增加務工收入。總體看,今年農民工的就業形勢總體不錯,返鄉留鄉農民工基本實現了就地就近就業,比去年形勢好。這對于增加農民務工收入是有積極作用的。下一步,我們還將抓兩個方面:一個是促進外出務工增收。上半年外出務工農民工規模是1.8億人,形勢明顯好于上年。每月收入4290元,也是增長的。我們將會同有關部門繼續加強農民工技能培訓,提高農民工外出務工收入水平。另一方面是,促進就地就近就業增收。現在看,在縣域內就近就地就業,多數在農產品加工企業、農村電商從業,還有的搞休閑農業和鄉村旅游,更有一部分返鄉留鄉農民工自主創業。我們要鞏固這一好形勢,讓返鄉農民工在家門口穩定就業,持續穩定增收。
  三是拓展轉移性收入。當前要盡快落實實際種糧農民一次性補貼,及時足額發放到農民手中。今年中央財政拿出200億左右,補貼實際種糧農民。還要擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點,擴大中央財政對地方優勢特色農產品保險以獎代補試點覆蓋范圍,同時繼續加大對脫貧地區和脫貧戶的扶持力度,保障農民轉移性收入穩步提升。
  四是釋放改革紅利。現在農村還有大量的“沉睡資源”,需要通過改革激活這些資源。我們提出主要通過深化農村土地制度改革,產權制度改革,發展壯大新型農村集體經濟,盤活農村閑置資產資源,推動資源變資產,資金變股金,農民變股東,這些措施正在穩步推進,也將在更廣領域、更深程度釋放改革紅利,賦予農民更多財產權利。
  今年的玉米價格高位運行,并帶動了糧價走強,這引起了社會的廣泛關注。請問上半年我國糧食市場總體形勢怎么樣?下半年我國的玉米供給和市場形勢又是如何?
  近年來,我國糧食生產連年豐收,庫存總體高位,市場運行基本平穩。今年糧食價格受需求拉動和成本推動,呈恢復性上漲的走勢。需求拉動是指由于新冠疫情防控有力,宏觀經濟恢復形勢良好,糧食下游深加工、飼用等需求旺盛;成本推動是指化肥等農資價格漲幅較大,人工成本、土地成本剛性上升,對糧食價格形成支撐。在三大主糧中,玉米受生豬產能恢復的影響,去年下半年以來價格上漲幅度較大,雖然對稻谷小麥市場有一定帶動,但口糧上漲總體上是較為溫和的。
  今年1-6月,玉米產區批發均價每斤1.39元,比去年上半年均價上漲44%,比去年下半年均價漲20%,長勢開始趨緩。稻谷小麥均價同比漲幅都在10%以下,漲幅較為有限,其中粳稻、普通小麥均價分別比去年下半年漲了1.5%和5.5%。隨著夏糧豐收上市以及玉米和高粱、大麥等替代品進口到港量的增加,今年秋糧收獲前我國玉米市場供給是有保障的,價格高位趨穩的可能性較大,但也要防范國際糧價大幅波動帶來的傳導影響。由于今年玉米播種面積明顯增加,東北、華北主產區氣象條件總體有利,目前玉米苗情較好,預計秋糧上市后我國玉米供給形勢將進一步改善。
  現在正是小麥購銷的旺季,老百姓最關心的是夏糧能否賣得出、能否賣出好價錢。請問小麥今年的購銷形勢如何?
  截至6月底,全國夏收小麥收獲基本結束,目前正處于購銷的高峰期。綜合調度情況看,今年小麥購銷市場呈現三個明顯的特點:
  一是產量高、糧源足。夏糧再獲豐收,產量再創歷史新高。二是質量高、價格好。今年小麥品質提升,籽粒飽滿、容重高,特別是北方小麥,質量普遍較好,多元主體采購積極性高,價格高開后穩中有升。6月初,河南新麥開秤價每斤1.18元到1.2元,比去年高8分錢到1毛錢;中旬達到了每斤1.25元-1.28元;下旬隨著供應量的增加,價格略有回落,但仍比去年同期高1毛錢左右。三是購銷旺,進度總體正常。雖然主產區小麥收獲時間較去年有所推遲,但市場購銷兩旺,收購進度與去年同期相比基本正常。據國家糧食和物資儲備局統計,截至7月5日,主產區小麥累計收購2875.9萬噸,同比有所增加。
  從后期走勢看,加工、儲備企業補庫需求較為旺盛,而且小麥替代玉米仍存在價格優勢,飼用采購也將處于相對較高水平,對小麥價格形成有力支撐。但由于今年小麥豐收,加之庫存處于高位,預計小麥價格將保持基本穩定,大漲大跌的可能性都不大。考慮到今年夏季雨水偏多,糧食保存難度較大,建議農民朋友適時售糧,早日變現。
  市場上一些產業內的人反映說,由于生長期和收獲前后的雨水較多,今年主產區的小麥質量受到了不同程度的影響,市場頗為擔憂。請問官方是否有相關的信息披露?大概會影響多少新麥,會對市場有何影響?在這種情況下,今年預計會有多少小麥流入飼用領域?
  今年受病蟲越冬基數和氣候因素的影響,小麥的條銹病、赤霉病呈重發態勢。對此農業農村部高度重視,我們按照中央的要求,把防控小麥重大病蟲作為奪取夏糧豐收的一個重要措施來抓,全力打好蟲口奪糧攻堅戰,加密監測、早防早治、統防統治。唐仁健部長親自部署,與重點省政府主要負責同志研究防范工作,重點省的黨委政府的負責同志也專題研究,靠前指揮,拿出了真金白銀。我們初步統計,中央和地方財政累計投入了小麥病蟲防控資金近30億元,支持開展病蟲統防統治,累計防治面積超過10億畝次,病蟲損失控制在了5%以內。現在夏糧已經豐收到手,從田間調查監測情況看,小麥赤霉病病穗率在30%以上的面積大概在100萬畝左右,占全國小麥面積的0.3%,主要是集中在沿江沿淮的個別地區,這些地方都不是小麥主產區,是低產區,也是病蟲易發區,常年都有發生,對全國小麥的質量影響總體有限。至于小麥有多少流入飼料領域,小麥是優質的能量飼料原料,在性價比合適的情況下,飼料企業會根據自身的情況來選擇采購用于飼料加工,具體的用量由企業來根據成本核算自主選擇。

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